【編者按】黨的二十大報告回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，并指出其在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。新時代十年治蜀興川的宏偉實踐是我國邁步新征程的生動縮影，也是新時代十年具有特殊歷史意義的有力印證。為此，我室組織力量對黨的十八大以來四川發(fā)展各項工作進行了全面梳理，供領(lǐng)導(dǎo)們參閱。

　　四川是中國農(nóng)村改革的策源地之一，是全國人口大省、經(jīng)濟大省、科教大省、資源大省，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略在此交匯。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)心重視四川工作，多次來川視察指導(dǎo)、多次作出重要指示批示，為四川改革發(fā)展量身定做了“定盤星”，為做好新時代四川工作提供了根本遵循。省委、省政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勠力把總書記系列重要指示精神轉(zhuǎn)化為治蜀興川的生動實踐，堅決推動黨中央、國務(wù)院決策部署在四川不折不扣落地落實，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，對內(nèi)推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，對外推動“四向拓展、全域開放”，堅定推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，馳而不息深化改革擴大開放，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷增進民生福祉，脫貧攻堅取得全面勝利，與全國同步全面建成小康社會，治蜀興川各項事業(yè)取得新的重大成就，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程。

　　一、高舉旗幟，牢記囑托，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對四川工作高度重視，對四川人民親切關(guān)懷，多次到四川視察指導(dǎo)或參加有關(guān)活動，多次就四川工作作出重要指示、提出明確要求。黨的十九大確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。四川堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把總書記對四川的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為四川高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力，把總書記為四川擘畫的宏偉藍圖一步一步變成美好現(xiàn)實。

　　（一）推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。黨的十九大召開后，省委立即進行傳達學(xué)習(xí)，出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神總體安排》，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，省委理論學(xué)習(xí)中心組兩次開展集體學(xué)習(xí)，全省分層分類開展宣講和黨員干部培訓(xùn)，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。省委十一屆二次全會審議通過《關(guān)于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》。以省委十一屆三次全會召開為節(jié)點，分兩個階段在全省范圍內(nèi)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，進一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。省委十一屆十次全會作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果的決定》，引導(dǎo)全省各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》精神和“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）確保習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神落地落實。堅持把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神作為最重要的政治任務(wù)，作為治蜀興川事業(yè)發(fā)展最根本的工作遵循。總書記每次發(fā)表重要講話、作出重要指示，省委常委會都及時傳達學(xué)習(xí)，每年舉辦省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負責(zé)同志讀書班集中學(xué)習(xí)，引領(lǐng)帶動全省上下學(xué)思踐悟、知行合一。特別是省委十一屆三次全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》，把習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神梳理成新時代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要務(wù)、根本動力、開放格局、重中之重、價值取向、生態(tài)重任、法治保障、政治保證十個方面，對落實習(xí)近平總書記對每個方面提出的重要指示要求一項一項作出安排部署。省第十二次黨代會報告第二部分《堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進》，再次對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示進行了全面安排部署。2022年6月總書記再次視察四川作出重要指示后，省委持續(xù)深化對總書記重要指示精神的領(lǐng)會把握，及時召開省委常委會（擴大）會議迅速傳達學(xué)習(xí)，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》《總體安排》《分工方案》，召開系列會議作出安排部署，堅決推動總書記重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果。

　　二、因地制宜，務(wù)實高效，貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，四川牢記習(xí)近平總書記“牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心”“著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，總體質(zhì)量顯著提高，綜合實力實現(xiàn)躍升。到2021年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達5.38萬億元，經(jīng)濟總量占全國比重從2012年的4.4%提高到4.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7%。

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出堅實步伐。省委十屆三次全會提出全面實施包括創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。2015年四川省獲批成為全國八個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一。省委十一屆八次全會將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提出2025年建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。省委十一屆九次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。通過一系列舉措，四川創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2021年四川省區(qū)域綜合創(chuàng)新能力上升至全國第9位，位于全國第一方陣。

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育成效凸顯。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引領(lǐng)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，基本形成了工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”、農(nóng)業(yè)“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出了具有四川特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2021年，五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值超萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達82.8%，營業(yè)收入達到4.9萬億；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.2%；第一產(chǎn)業(yè)增加值由2011年的2854.6億元提高到2021年的5661.9億元，年均增長4.2%。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。著力推進以立體交通為重點的開放大通道建設(shè)，形成陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經(jīng)濟走廊。10年來，四川綜合交通建設(shè)完成投資2.7萬億元，推動四川綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，實現(xiàn)了從“蜀道通”到“蜀道暢”的歷史性轉(zhuǎn)變，總體進入建設(shè)交通強省、打造全國“交通極”的新階段。“干支結(jié)合、客貨并舉”的民用機場布局體系加快構(gòu)建，全省民用運輸機場達16個、居全國第3，成都成為國內(nèi)第3個擁有雙國際樞紐機場的城市。全省鐵路運營里程達5687公里，21個市（州）中已有19個通達鐵路、11個通高鐵。全省高鐵運營里程1391公里，公路網(wǎng)總里程39.9萬公里、居全國第1，高速公路通車里程達8727公里、居全國第3，普通國省干線和農(nóng)村公路總里程分別為3.9萬公里、35.2萬公里，均居全國第1。干支直達航道網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，航道總里程10881公里、居全國第4。

　　（四）縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)持續(xù)夯實。推出一系列舉措，著力夯實全省經(jīng)濟社會發(fā)展的底部基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，總量實現(xiàn)跨越、能級整體提升，呈現(xiàn)出強縣引領(lǐng)、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。截至2021年底，183個縣（市、區(qū)）中地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的有11個、500億至1000億元的有15個、超過200億元的有89個，為四川經(jīng)濟穩(wěn)居全國第六位作出重要貢獻。西昌市、簡陽市躋身全國百強縣，成都市龍泉驛區(qū)等10個區(qū)入選全國百強區(qū)，入選總數(shù)居全國第四位、西部第一位，37個縣（市）入圍中國西部百強縣，入圍總數(shù)繼續(xù)蟬聯(lián)西部第一，縣域經(jīng)濟在全國競爭力明顯增強。

　　（五）立體全面開放格局基本形成。圍繞“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”的戰(zhàn)略方針，持續(xù)推進“四向拓展、全域開放”，著力打造內(nèi)陸開放新高地。2021年全省進出口總額達9513.6億元、增長17.6%，規(guī)模居全國第8，外貿(mào)依存度提升至17.7%，全省進出口實績企業(yè)累計達6714家。現(xiàn)有國家開放口岸1個、綜合保稅區(qū)6個、國家級高新區(qū)8個、國家級經(jīng)開區(qū)10個、國際（地區(qū)）合作園區(qū)17個。西博會、科博會、農(nóng)博會、海科會等會展品牌效應(yīng)明顯擴大，全省13個展會通過國際展覽協(xié)會UFI認證，會展國際化水平穩(wěn)居中西部第1。外國駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達21個，數(shù)量居內(nèi)地第3、中西部第1。與全球220多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，國際友城和友好合作關(guān)系增至418對，數(shù)量居全國前列、中西部第1。

　　三、服務(wù)全局，勇于擔(dān)當，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　黨的十八大以來，四川遵照習(xí)近平總書記關(guān)于四川發(fā)揮獨特優(yōu)勢、更好服務(wù)國家發(fā)展全局的重要指示精神，搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，推動加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

　　（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。自2020年1月，中央專題研究部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以來，省委嚴格落實黨中央的戰(zhàn)略意圖和部署要求，制定出臺落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的實施意見和行動方案，一大批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的川渝合作標志項目陸續(xù)落地建設(shè)。兩年多來，成都獲批建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，川渝兩地300余項服務(wù)事項實現(xiàn)異地通辦，毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)全面推進，160個重大項目落地實施，2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量達7.4萬億元，比2019年凈增1.1萬億元，經(jīng)濟增長8.5%，增速領(lǐng)跑西部，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的特征初步顯現(xiàn)。

　　（二）融入新時代西部大開發(fā)按下快進鍵。2019年中央印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》后，省委迅即傳達學(xué)習(xí)并于同年10月出臺《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》，提出中短期的主要目標任務(wù)，并提出持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革等7個方面23條落實措施，形成重大政策對接落實、重大任務(wù)、重大項目三張清單。省第十二次黨代會強調(diào)，要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和推動新時代西部大開發(fā)形成新格局結(jié)合起來，共同打造西部戰(zhàn)略樞紐。通過努力，四川開發(fā)開放步伐不斷加大，發(fā)展動力活力不斷增強，生態(tài)安全屏障不斷筑牢，西部全面開發(fā)開放走在了全國前列。

　　（三）擔(dān)起長江經(jīng)濟帶建設(shè)上游責(zé)任。2016年黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》后，省委第一時間召開常委會會議，明確建設(shè)長江經(jīng)濟帶必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，逐一標注推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的時間表和路線圖。截至2021年底，國家移交四川的71個問題已整改完成57個，省級累計自查問題482個、已整改完成428個。長江“十年禁漁”、長江入河排污口整治等專項行動成效明顯，長江流域?qū)崿F(xiàn)全部禁捕。一個更綠、更新、動力澎湃的四川長江經(jīng)濟帶，正以嶄新的姿態(tài)騰飛。

　　（四）深化粵港澳大灣區(qū)合作跑出加速度。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見》，大力推行南向開放合作，全面對接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)。先后舉辦“川港高層會晤暨川港合作會議第一、二次會議”“川澳合作會議第一、二次會議”“川港澳合作周”系列活動，辦好2021年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議，在通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、文化旅游、公共服務(wù)等各方面取得顯著成效，香港持續(xù)位列我省在川投資設(shè)立企業(yè)第一大境外資金來源地。

　　（五）融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。省委、省政府制定《貫徹落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》。從2015年起每年召開省“一帶一路”建設(shè)工作推進暨領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強化重點工作關(guān)鍵項目的推進落實。十年來，四川成功承辦中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議、G20財長和央行行長會議、《財富》全球論壇、金磚國家國際競爭大會等國際性活動，中國—歐洲中心成為國家級對歐合作重要載體。成都國際班列累計開行突破1.5萬列，駐川領(lǐng)事機構(gòu)增至21家。中國西部國際博覽會連續(xù)舉辦18屆，為中國西部地區(qū)參與共建“一帶一路”、深化同世界各國交流合作搭建了重要平臺。

　　（六）“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署深入實施。提出“多點多極”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得一定成效。省委十一屆三次全會緊扣四川區(qū)域經(jīng)濟板塊特征和發(fā)展不平衡不充分突出問題，作出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局戰(zhàn)略部署。五大片區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，簽署49項跨區(qū)域或區(qū)域內(nèi)合作協(xié)議，促進了各區(qū)域板塊競相發(fā)展。2021年成都都市圈經(jīng)濟總量接近兩萬億元、占全省經(jīng)濟總量的46.4%，7大區(qū)域中心城市經(jīng)濟總量占全省34.8%、較10年前提高1.7個百分點，主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動的生動局面加快形成。

　　四、轉(zhuǎn)變職能，匯聚力量，全面加強民主法治建設(shè)

　　黨的十八大以來，四川積極推進民主政治建設(shè)和全面依法治省，為推動治蜀興川再上新臺階提供了堅實的政治制度基礎(chǔ)和法治保障，彰顯了中國式民主的巨大優(yōu)勢和旺盛生命力。

　　（一）全過程人民民主有效落實。全省各級人大及其常委會圍繞“全過程民主”依法履職，不斷擴大人民有序政治參與，完善人大的民主民意表達平臺和載體，保證人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程。省委印發(fā)《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》，為進一步提升全省人大工作和建設(shè)水平指明方向和路徑。全省各級政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持黨委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里。黨的十八大以來，省政協(xié)委員共提交提案1.5萬余件，立案1.4萬余件，開展調(diào)研視察、專題協(xié)商活動1410余次，反映社情民意信息2.8萬余篇。

　　（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固發(fā)展。省委切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持不忘初心、維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心，推動全省統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺《四川省貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉實施細則》、實施方案，此后陸續(xù)制定頒布關(guān)于多黨合作、民族、宗教、涉藏、黨外知識分子、民營經(jīng)濟、新的社會階層人士、僑務(wù)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作等重要法規(guī)文件，全省統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提升，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面。黨的十八大以來，累計引進海外高端人才3608人，促成簽約項目487個、簽約金額2302.25億元，持續(xù)發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，建立川港澳臺青少年交流基地23個。

　　（三）法治四川平安四川全面推進。省委在全國率先成立省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)通過《四川省依法治省綱要》《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》，對全面深入推進依法治省進行了全面部署。黨的十八大以來，四川共制定地方性法規(guī)89件，批準市（州）地方性法規(guī)187件，批準民族自治地方單行條例51件，依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平不斷提升，立法、執(zhí)法、司法、普法守法工作得到全面加強，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供了有力法治保障。在推動平安四川建設(shè)方面，重點以防范化解各類風(fēng)險隱患為著力點，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，深化“大調(diào)解”工作體系，推進掃黑除惡專項斗爭和常態(tài)化掃黑除惡斗爭，積極完善社會治安和公共安全防控體系，社會治理基礎(chǔ)不斷夯實，人民群眾對平安建設(shè)滿意度連續(xù)5年居全國第一方陣。

　　（四）城鄉(xiāng)基層治理格局深刻重塑。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村設(shè)置“多、小、密、弱”的問題，四川全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革。“兩項改革”完成后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)減幅達32.7%，建制村減幅達42.0%，村民小組減幅達40.4%，社區(qū)增幅達5.9%，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。此后，繼續(xù)將“兩項改革”“后半篇”文章與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強和改進基層治理相結(jié)合，架構(gòu)起全省縣域內(nèi)“主干牽引、干支聯(lián)動”的“四梁八柱”。

　　（五）民族團結(jié)進步創(chuàng)建深入實施。深入實施藏區(qū)“六項民生計劃”，彝區(qū)“十項扶貧工程”，民族地區(qū)15年免費教育計劃，在甘孜州和涼山州實施“三年交通大會戰(zhàn)”，扎實推進彝家新寨、藏家新寨建設(shè)。省委先后制發(fā)《關(guān)于做好新形勢下民族工作的實施意見》《四川省全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》。2020年以來，四川首創(chuàng)實施民族團結(jié)進步示范工程，截至2021年底，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位58個，省級示范區(qū)、示范單位700個，省級及以上示范區(qū)、示范單位實現(xiàn)全省21個市（州）全覆蓋。涼山、甘孜、阿壩三個民族自治州全部創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范州”。

　　（六）黨政機關(guān)運行效能持續(xù)提升。全面完成省市縣機構(gòu)改革工作。改革后，省級設(shè)置黨政機構(gòu)比改革前減少1個，行政編制嚴格控制在核定的總量內(nèi)，原由33個事業(yè)單位承擔(dān)的300余項行政職責(zé)全部回歸機關(guān)；21個市（州）共設(shè)置黨政機構(gòu)比改革前減少118個；183個縣（市、區(qū)）設(shè)置黨政機構(gòu)比改革前減少388個。同時積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，先后出臺《四川省政務(wù)服務(wù)條例》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見》《四川省深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》等，行政效能和治理能力明顯提升。

　　五、創(chuàng)新機制，重點突破，推進新時代文化強省建設(shè)

　　黨的十八大以來，四川堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，推動文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展，在推進文化強省建設(shè)過程中邁出了堅實步伐。

　　（一）主流思想輿論不斷鞏固壯大。省委出臺《四川省貫徹落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強新時代思想政治工作，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。在此期間，精心組織慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動。全面建成185個縣級融媒體中心，不斷唱響主旋律、弘揚正能量。

　　（二）社會主義核心價值觀充分踐行。省委印發(fā)《四川省培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》，大力實施核心價值觀建設(shè)“3554”工程，深入開展國家層面的價值目標、社會層面的價值取向、公民層面的價值準則“三個層面”主題教育，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公眾人物、青少年和先進模范“四大群體”，使核心價值觀成為貫穿治蜀興川各項事業(yè)的精神之魂。截至2021年底，全省10人榮獲“全國道德模范”稱號，40人獲評“全國道德模范提名獎”，13個城市榮獲全國文明城市稱號，21個城市被確定為全國文明城市提名城市，創(chuàng)成287個全國文明單位，全省廣大城鄉(xiāng)新時代文明實踐蔚然成風(fēng)。

　　（三）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持以深化改革為動力、以文化產(chǎn)業(yè)為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，努力讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，推出《索瑪花開》《十八洞村》等一大批優(yōu)秀文藝作品，全省建成公共圖書館207個、文化館206個、博物館386個，非遺館、傳承所（點）623個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站4089個，城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”基本形成。注重構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，著力推動文化體制改革，制定《四川省深化文化體制改革實施方案》《四川省特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品認定管理辦法》等，促進全省特色文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（四）文化旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展。省委十一屆三次全會對加快建設(shè)文化強省旅游強省作出統(tǒng)籌謀劃和全面部署，加快建設(shè)旅游強省和世界重要旅游目的地。先后出臺《建設(shè)文化強省中長期規(guī)劃綱要（2019—2025年）》《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》《關(guān)于開展天府旅游名縣建設(shè)的實施意見》等政策大力推動文旅融合發(fā)展。截至2021年底，重點培塑了“天府三九大·安逸走四川”品牌，精心打造“十大文旅精品”和“四大文旅走廊”,創(chuàng)建3批共計31個天府旅游名縣,不斷擦亮四川文旅金字招牌。

　　六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對，推動社會事業(yè)全面進步

　　黨的十八大以來，四川牢記習(xí)近平總書記“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”的重要指示精神，切實提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)推動社會事業(yè)全面進步，以更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　（一）重大自然災(zāi)害得到有效應(yīng)對。雅安蘆山4·20地震之后，探索走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后恢復(fù)重建新路子。阿壩州九寨溝縣8·8地震發(fā)生后，恢復(fù)重建實現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境自然美麗、災(zāi)害防治安全有效、旅游服務(wù)整體提升、人民生活顯著改善、人與自然和諧發(fā)展”的目標，災(zāi)區(qū)成為民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。此外，四川還成功抗擊了“8·18”特大暴雨洪災(zāi)、“11·22”康定地震、“6·1”蘆山地震、都江堰市中興鎮(zhèn)特大型高位山體滑坡、阿壩州茂縣疊溪鎮(zhèn)高位山體垮塌、涼山州木里縣森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害，最大限度減少了災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)損失，最快時間消除了災(zāi)難對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

　　（二）脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。高度重視脫貧工作，尤其是省委十一屆二次全會召開后，強調(diào)要下足“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧。經(jīng)過持續(xù)奮戰(zhàn)，到2020年11月，四川161個有脫貧攻堅任務(wù)的縣共計625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個貧困村全部退出，88個貧困縣全部清零。在抓好脫貧攻堅的同時，及時抓好與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，先后制定印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進方案（2018—2020年）》等，為推進鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造條件。

　　（三）高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅決將疫情防控作為頭等大事來抓，以超常舉措推動疫情防控工作在全省迅速鋪開，實現(xiàn)了用24天時間首個市（州）確診病例“清零”，用33天時間全省疫情應(yīng)急響應(yīng)級別由一級降為二級，用55天時間全省中高風(fēng)險區(qū)全部轉(zhuǎn)為低風(fēng)險區(qū)，并第一時間啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。此后，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“動態(tài)清零”總方針，常態(tài)化做好疫情精準防控，盡量減少疫情對人民生產(chǎn)生活的影響，確保了全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　（四）民生社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。全省教育投入連續(xù)12年正增長，教育資源配置更加優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，居民平均受教育年限逐步提高。持續(xù)保障衛(wèi)生健康財政支出平穩(wěn)增長，進一步豐富全省醫(yī)療資源，全省居民平均預(yù)期壽命從2012年的75.22歲提高到2021年的77.95歲。全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，2021年全省就業(yè)人員總數(shù)4727萬人，較2016年增加70萬人。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，持續(xù)深化社會保障制度改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社保覆蓋面不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高。

　　七、立足長遠，狠抓當前，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障

　　黨的十八大以來，四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，落實“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”等重要要求，扛起長江黃河上游生態(tài)保護政治責(zé)任，共抓大保護，不搞大開發(fā)，切實筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。

　　（一）碳達峰碳中和有力有序推進。始終將“雙碳”目標與筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障有機結(jié)合起來，制定出臺《關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，深入實施碳達峰行動，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立完善減污降碳激勵約束機制，走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。十年來，四川“雙碳”工作成果豐碩，全省水電裝機容量、全省規(guī)模以上企業(yè)天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量，居全國第1。四川成為我國最大的清潔能源基地，綠色發(fā)展實現(xiàn)有序推進。

　　（二）生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)持續(xù)用力。牢固樹立上游意識，堅持系統(tǒng)觀念、長短結(jié)合、綜合施策、標本兼治，突出生態(tài)保護與修復(fù)。截至2021年底，四川建成高標準農(nóng)田36.4萬畝、新增耕地面積3.2萬畝、生態(tài)修復(fù)面積達36.5萬畝，森林覆蓋率達40.23%，完成礦山復(fù)綠369公頃、水土流失綜合治理1萬多公頃、河湖水系連通建設(shè)39.3千米。全面“清零”長江干支流沿岸10公里范圍內(nèi)歷史遺留礦山，累計修復(fù)面積達5856公頃，著力解決了環(huán)境修復(fù)問題。

　　（三）污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)保為民，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。成立由省長任組長的污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。首次出臺為單獨流域立法以推進污染治理的條例——《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》。另外，在全省開展工業(yè)源、揚塵源、移動源三大專項整治行動。通過整治，截至2021年底，全省PM2.5平均濃度31.8微克每立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)率89.5%；343個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面325個，占94.8%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。四川天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　（四）現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全。深入推進生態(tài)文明體制改革，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，先后編印《四川省生態(tài)文明體制改革重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020）》《四川省探索建立生態(tài)補償機制實施方案》《大熊貓國家公園體制試點方案》《四川長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》。近十年來，四川先后出臺關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的改革方案19個，關(guān)于生態(tài)文明體制改革、環(huán)境污染防治改革方面的方案23個，基本構(gòu)建起具有“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護制度體系框架，長江黃河上游生態(tài)屏障進一步筑牢。

　　八、多管齊下，全面從嚴，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)

　　黨的十八大以來，四川堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，徹底肅清周永康流毒影響和南充拉票賄選案惡劣影響，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，四川政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化，為治蜀興川再上新臺階提供了堅強的政治組織保證。

　　（一）以踐行“兩個維護”為重點的政治建設(shè)讓我們更加團結(jié)統(tǒng)一。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以踐行“兩個維護”為重點，通過“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定《關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》等文件，切實把黨的政治建設(shè)各項要求落到實處。黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反政治紀律3903人。全省各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)會了“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）以學(xué)好黨的創(chuàng)新理論為重點的思想建設(shè)讓我們始終沿著正確的方向堅定前行。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，通過系列專題教育、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走，有力推動黨的創(chuàng)新理論“刻骨銘心進頭腦”，有力形成了用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的生動局面。

　　（三）以建強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為重點的組織建設(shè)讓執(zhí)政隊伍更加堅強有力。緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的新時代好干部標準，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。召開全省年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，研究出臺《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，實施優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)，使得一大批優(yōu)秀的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。印發(fā)《進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛閷嵤┮庖姟罚怀鲫P(guān)鍵群體，分類施策，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。截至 2021 年底，全省24 萬多個基層黨組織、510多萬名共產(chǎn)黨員活躍在改革發(fā)展穩(wěn)定各條戰(zhàn)線，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力在巴蜀大地處處彰顯。

　　（四）以糾治“四風(fēng)”為重點的作風(fēng)建設(shè)讓黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為之一新。省委、省政府出臺《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》《貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定實施細則》，集中開展正風(fēng)肅紀“9+X”突出問題專項整治，堅守重要節(jié)點開展明察暗訪，聚焦重點領(lǐng)域開展檢查督查，通過點上的問題曝光查找面上的薄弱短板，接續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)走深走實。截至2021年底，全省共開展5輪省級正風(fēng)肅紀集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題596個，全省共查處“四風(fēng)”問題28955起、處分26958人，年均查處問題3217起、處分2995人，省本級通報曝光典型案件404起。全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價群眾滿意度指數(shù)攀升至86.94，實現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”。

　　（五）以懲貪治腐為重點的紀律建設(shè)讓黨員干部隊伍更加純潔。按照黨中央統(tǒng)一部署推進監(jiān)察體制改革，加強紀律建設(shè)和廉政文化建設(shè)，認真汲取周永康等人嚴重違紀違法問題深刻教訓(xùn)，出臺《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017實施辦法》，對南充拉票賄選案進行了嚴肅認真的調(diào)查處理，印發(fā)《關(guān)于對黨員干部賭博行為處理的規(guī)定》，嚴肅處理黨員干部賭博行為，實施“帶病提拔”“賭博斂財”等問題專項整治。截至2021年底，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案22.5萬余件,處分23.7萬余人，其中廳局級646人、縣處級8057人。全省立案查處紀檢監(jiān)察干部638人。

　　（六）以依規(guī)治黨為重點的制度建設(shè)讓黨的各項建設(shè)更加有章可循。在全國率先出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任意見（試行）》，制定出臺《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》和《關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴治黨的決定》，出臺《嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》，制定貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告制度》的實施方案，出臺《〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例〉實施細則》等制度。十年來，四川黨內(nèi)法規(guī)制度不斷完善，執(zhí)行力度不斷加大，確保了黨的各項建設(shè)沿著制度化、規(guī)范化、法制化方向推進。

　　十年奮進路，勇毅啟新程。面對新時代的奮進號角和再出發(fā)的壯闊航程，全川各級黨組織和廣大黨員干部正以新的趕考姿態(tài)，矢志沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向接續(xù)奮斗，推動治蜀興川再上新臺階，著力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。